Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 poz. 559 ze zm.) oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 poz. 1297 ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Określa się górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, jeżeli odpady komunalne są zbieranie i odbieranie w sposób selektywny w wysokości:

 

 

3. Określa się górną stawkę opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości, którzy pozbywają się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych, za usługi opróżniania zbiorników bezodpływowych lub osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transport nieczystości ciekłych w wysokości 61,00 zł brutto za jednorazowy odbiór 1 m³ nieczystości ciekłych.

 

4. Stawki opłat, o których mowa w ust. 1-3 zawierają podatek VAT.

 

§ 2. Uchyla się uchwałę nr XII/91/2008 z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych.

 

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Świętajno.

 

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

 

Uzasadnienie

Nowe rozwiązania prawne wprowadzone do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wymuszają zmiany legislacyjne w obowiązujących na terenie gminy uchwałach będących aktami prawa miejscowego. I tak ustawodawca nakłada obowiązek dostosowania aktu wydanego  na podstawie art. 6 ust. 2 ww. ustawy, w terminie sześciu miesięcy od dnia w życie nowelizacji,  tj. w terminie do 9 lutego 2023 r. Zgodnie z ww. przepisem rada gminy określa, w drodze uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za pozbywanie się nieczystości ciekłych i odbiór odpadów komunalnych.

Dokonując obliczeń do propozycji stawek za opróżnianie zbiorników bezodpływowych wzięto pod uwagę m. in. koszt przyjęcia nieczystości ciekłych dowożonych pojazdem asenizacyjnym do punktu zlewnego oraz ustaloną odgórnie minimalną stawkę godzinową wynagrodzenia za prace (zakładając ich wzrost w kolejnych latach ), a także koszt przebytych kilometrów w ramach jednego kursu,
w tym koszt paliwa, amortyzacji sprzętu itp. Górna stawka zaproponowana w uchwale jest kwotą, która określona została również na podstawie uzyskanej informacji o wysokości opłat pobieranych przez przedsiębiorców posiadających zezwolenie na świadczenie usług w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.

Natomiast górne stawki opłat za obiór odpadów komunalnych, zaproponowane w niniejszej uchwale, oparte są na stawkach określonych w Uchwale Nr XXXI/264/2021 Rady Gminy Świętajno z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXIII/177/2020 Rady Gminy Świętajno z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemność. Z tą różnicą, że górne stawki zostały odpowiednio podwyższone by mogły spełniać swoją rolę. W przypadku odpadów segregowanych opłaty zostały podwyższone o 100 % w stosunku do „stawki podstawowej”, a niesegregowane o 50 %. Odpady niesegregowane zostały podwyższone tylko o 50 % z uwagi, że określone ww. uchwale stawki dla tych odpadów są już czterokrotnością „stawki podstawowej”, więc nie ma potrzeby windowania górnych stawek, aż tak wysoko. Przyjęty procent (jego wielkość) uwzględnia również wzrost cen za świadczone usługi w kolejnych latach. Ponadto górne stawki określone w niniejszej uchwale zostały odpowiednio zaokrąglone do pełnych złotych.

Podsumowując należy tu nadmienić, że istota górnej stawki jest tożsama z istotą maksymalnej ceny i służyć ma ochronie nabywcy przed wygórowanymi cenami, których mógłby żądać przedsiębiorąca za swoje usługi.

Z drugiej strony, górne stawki opłat stosowane są w przypadku konieczności zorganizowania przez gminę odbierania odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych od właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy  o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z art. 6 ust. 7 ustawy wójt, burmistrz, prezydent miasta wydaje z urzędu decyzję, w której ustala obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych z zastosowaniem górnych stawek. Ustalenie wyższych stawek niż „stawka podstawowa” w tym przypadku ma działać dyscyplinująco na właścicieli nieruchomości i skutecznie zniechęcać ich do uchylania się od realizacji ciążącego na nich obowiązku w zakresie pozbywania się zebranych na terenie odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych.